中共中央政策研究室副主任鄭新立——信息化是新型工業化的“支點”

今年是我國經濟形勢迅速變化的一年，也是宏觀經濟政策及時調整的一年。特別是最近的十大舉措，體現了中央的決心。我認為，走新型工業化道路，是破解當前發展難題的根本途徑。十七大提出走新型工業化道路，這是促進產業結構升級、支撐國民經濟長期平穩快速發展的一個根本舉措，而信息化正是新型工業化“高起點”的特征所在。

走新型工業化道路是緩解農業資源和環境壓力的客觀需要。現在我們很多的產業都在全世界走在了前列，我們的鋼鐵產量今年突破5億噸，占世界的30%～40%，氧化鋁產量占到全球的25%，水泥產量占到全球的45%。一次性能源的消耗量卻占到46%，我們的GDP只占全球的5%，能源、原材料的消耗量卻占到1/3甚至接近1/2。所以只有走新型工業化道路才能夠擺脫對能源、資源的依賴，擺脫以消耗能源、資源來實現經濟增長的道路。

同時，我們迫切需要把電子信息業培育成新的經濟增長點。我們現在電子信息產業在全世界就產業的規模來講已經居世界第二位了，但是其中80%是外資實現的，關鍵的零部件、關鍵的設備我們沒有掌握。所以要加快通過自主創新形成一批新的投資熱點和經濟增長點來代替那些“兩高一資”產業的過快發展。

另外，我們要縮小城鄉差距、區域差距，也需要加快國民經濟和社會的信息化。城鄉差距、區域發展的差距，說到底是一個信息密度的差距，沿海地區經濟發展快，說到底是信息的密度高，掌握了市場信息、技術信息、管理信息，這些信息結合在一起形成現實的生產力，所以生產力成倍提高。

為解決當前經濟社會發展的一系列難題，推進信息化和工業化的融合需要把握五個要點：

第一，工業化和信息化在時序上不分先后，必須同時推進。特別是中部地區、西部地區目前工業化的核心任務是加快工業化，在工業化推進的時候，一定不能忘了信息化，這樣才能走出新型工業化道路，如果走傳統的工業化的路子，還去搞鋼鐵這樣的傳統產業是沒有出路的，這是無效投資，沒有競爭力。只有把工業化、信息化同時推進，才能使中西部地區的工業化健康、順利地推進。

第二，工業化與信息化不是板塊式結合，應該是水乳交融的方式。信息化有人形容說是水銀瀉地，無孔不入，應該滲透到各個產業的各個環節當中，涉及社會的各個領域，因此“兩化”之間也應當是完全交合狀的一種關系。所以信息化不能離開工業化，不能離開產業，不能離開我們的社會生活。要轉到各個行業里面去尋求信息化的發展途徑和空間，促進工業化、信息化水乳交融式地共同發展。

第三，要把生產的信息化與管理的信息化同時推進，不能一條腿長，一條腿短。這些年我們在生產技術的信息化上還是比較重視的，但是管理的信息化程度就差一些。其實管理信息化對企業經營、對產業發展的促進作用甚至要高于在生產技術上的信息化的貢獻。一個企業搞了ERP、搞了信息化的管理，一下子管理人員就能節省70%。一些企業加一個自動控制的設施，根據普遍計算的規律可以節約能源30%左右，設備的精度就能大大提高。所以要把生產過程、生產技術的信息化與管理的信息化同時推進。

第四，經濟的信息化與社會的信息化必須相互協調，不能顧此失彼。這幾年通信業可以說是各個行業里面發展最快、發展最好的，消化吸收了國外的技術形成自主創新能力，成為國際競爭力最好的一個行業。其他的行業應當研究和借鑒通信業的成功經驗，關鍵就在于把經濟的信息化和社會的信息化有機地結合起來了。手機用戶的迅猛增加，通信條件的迅速改善，把社會信息化、經濟信息化和通信設備的研發制造有機結合起來，為工業的發展創造了巨大的市場空間，這樣的相互促進才使得我們通信業的發展能夠非常成功。

第五，要對硬件和軟件都給予高度的重視，不能重“硬”輕“軟”。當前尤其要注意軟件的研發。在加快軟件業發展上，在國務院重視下，我們前幾年搞了十幾套優惠政策，這幾年發展的速度明顯加快，但是跟國民經濟和社會發展的需要相比還有很大的差距。基礎軟件、系統軟件怎么來發展，嵌入式軟件怎么能夠通過建立優惠的鼓勵政策，通過鼓勵建立骨干企業、大型企業來加快發展，是信息化面臨的重大緊迫的任務。我們要打造一批銷售額幾十億元、上百億元的大型企業，軟硬并舉推進信息化的進程。

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁——促進產品數字化向“網絡化制造”升級

黨的十七大提出“五化并舉、兩化融合”，這是一個非常重要的發展舉措，對產業的發展將會產生非常重要的影響,因為它標志著國家信息化在今后一段時間內的戰略重點就是促進“兩化”的融合，而“兩化融合”的戰略重點則在于裝備制造業。裝備制造業走新型工業化道路不僅要數字化、智能化，更要網絡化。

由信息革命所引起的信息化，是由于電子計算機的發明和大規模集成電路的發明所產生的。信息化利用現代信息技術解決規模生產、傳播和利用問題。信息化無處不在，這就是信息化的生命力的所在。信息化既影響農業化也影響工業化，換句話說，信息化既和工業化融合，也和農業化融合。所以農業化、工業化、信息化之間不是相互排斥，也不是一先一后，互相斷代，你方唱罷我登場的關系，而是一個相互滲透相互融合的過程。

工業化是一個發展的過程，工業技術的發展使工業化的內涵在不斷變化。我們不難看出,傳統意義上的工業化、自動化,跟數字化、自動化、網絡化不是相互排斥的,是一個相互滲透、相互融合的過程。數字化與智能化乃至網絡化是建立在機械化、電氣化、工業化基礎之上的。所以沒有數字化、智能化和網絡化就不能振興制造業,只有大力推進信息化和工業化的融合,才能推動現代產業體系的發展。

兩化融合的戰略目標從宏觀的角度來看實際上有三個：第一就是要對我們的傳統產業進行信息化改造，實現傳統產業的升級換代。第二就是要發展信息化的新興產業，形成經濟產業和產業結構。那么什么是信息化的新興產業呢？最重要的當然是信息技術產業。這種以信息和知識的傳播利用為特征的新興產業就是我們通常所說的現代信息業。第三就是掌握兩化融合的核心技術，為國民經濟各產業部門的后續發展提供技術集成。只有通過兩化融合實現上述三個目標，才有可能最終達到發展和形成我國現代產業體系的目的。

國民經濟各個產業部門的工業化和信息化都離不開制造業。馬克思在《資本論》里面談到,大工業必須掌握它特有的生產資料,即必須用機器來生產機器。工業革命最大的成果是誕生了機器制造業。所以裝備制造業實際上是國民經濟的脊梁,是極為重要的。可以說,如果沒有全球最先進的制造業,美國不可能在信息革命中遙遙領先。2006年,在全球制造業份額當中美國還是占到25.5%,是最高的,日本占了13.9%,歐盟占26.1%,中國占12.1%。我們跟發達國家還有非常大的差距。因此，兩化融合的重點在制造業，而制造業的重點則在裝備制造業，要利用我們的國際競爭力，實現產業升級。

談到裝備制造業,有必要來看看企業信息化的內涵。我們長期以來在很大層面上把企業信息化放在企業的生產和管理的信息化上，比如說推進ERP的應用等。實際上企業的信息化，一個是研究和開發的信息化，包括設計、研究能力和現場的開發等,第二就是生產過程的信息化。生產過程的信息化是利用現代信息技術，改造各種零部件和整機的生產，使其具備信息化的特征。比如說各種直接通過數字控制的機械制造設備。從流程的角度來講,包括產品設計、制造和測試在內的整個生產流程的信息化,包括直接數字控制的機械制造設備；從管理的角度來講,主要是供銷存和客戶關系管理。不難看出，真正的難點在生產裝備的信息化上。因為信息化的裝備是機械化、電氣化、自動化和數字化、網絡化、智能化相結合，綜合研究、設計和開發的結果是科研與技術創新的成果,其研發、開發和生產具有高技術、高成本、高投資、高風險特征,而且專業性很強。這往往使得擁有這些裝備的企業望而卻步,換句話說,它們自己是沒有能力研發這些裝備的。用裝備的企業沒有能力來研發這些裝備。那么管理的信息化實際上也只能依賴于通用的網絡和計算機技術以及各種通用的軟件。

因此,目前大力發展信息化的生產裝備成為非常突出的問題。針對各行各業的CAD、CAPP、CAE、CRM系統,包括各種各樣的數字和專用設計及計算機控制系統在內,專業性很強,但對提高各行各業的勞動生產率卻極為重要,需求量也很大。所以我們要辨識行業信息化的戰略要點,確定每一個可以利用現代信息技術提高勞動生產力的生產環節,進而為其開發信息化的制造設備。

我們還應該關心的技術是嵌入式軟件和工業軟件。能夠使傳統工業化意義上的機械化、電氣化、自動化的產品和生產裝備具備數字化、智能化、網絡化特征的核心技術就是微電子技術和工業軟件技術，沒有嵌入式系統和工業軟件就不可能在工業化的硬優勢的基礎上形成信息化的軟優勢，就沒有“兩化融合”。拿走了數控系統，數控機床就只剩下“機床”，失去了價值。因此，推進“兩化融合”，嵌入式系統和工業軟件扮演著極為重要的角色。不管是嵌入式軟件也好，工業軟件也好，其實在本質上并不僅僅是一個軟件問題。因為它融合了大量的各個產業領域的科技前沿的成果和知識，這里就<